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当前，我国正在加快构建新发展格局、推动高质量发展。在这一过程中，防止“内卷式”竞争既是破解发展难题的现实需要乐鱼·(LEYU)体育官方网站，也是推动经济行稳致远的内在要求。习近平总书记高度关注防止“内卷式”竞争问题，在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时明确指出：“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”此后，党和国家多次对防止“内卷式”竞争作出部署。从去年7月的中共中央政治局会议提出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，到去年12月的中央经济工作会议要求“综合整治‘内卷式’竞争乐鱼·(LEYU)体育官方网站，规范地方政府和企业行为”，再到今年的《政府工作报告》提出“破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治‘内卷式’竞争”，这一系列重要部署层次清晰、靶向明确，为破解相关难题提供了根本遵循。

“内卷式”竞争的形成原因具有多维性和复杂性。从市场维度看乐鱼·(LEYU)体育官方网站，一些行业存在供需失衡问题，同质化供给快速扩张，而需求端未能同步升级扩容，往往迫使企业陷入价格战、渠道战等低水平内耗。从产业和企业维度看，我国正处于经济转型升级的关键期，传统发展模式下的路径依赖尚未完全打破乐鱼·(LEYU)体育官方网站，一些企业创新能力不足，缺乏核心技术与差异化优势，难以开拓增量市场，只能在存量市场中相互挤压。从制度维度看，部分领域规则规范尚不明晰，公平竞争审查执行不到位，地方保护主义与行业壁垒尚未根除，不利于要素自由流动，导致资源配置效率不高。此外，行业自律机制尚不健全，部分企业重短期利益轻长远发展，进一步加剧了竞争的无序性。

防止“内卷式”竞争是推动高质量发展的重要任务。应当深刻认识到，防止“内卷式”竞争绝非否定市场竞争，而是要坚决防止和整治那种破坏市场秩序、透支发展潜力的恶性竞争，其核心目标是引导经营主体在公平竞争原则下开展良性竞争，通过竞争实现资源要素的优化配置，最终推动经济在高质量发展轨道上稳健前行。同时需要看到，有效防止和整治“内卷式”竞争是一项复杂的系统工程乐鱼·(LEYU)体育官方网站，不可能一蹴而就、一招制胜。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，遵循经济规律，汇集各方力量，着力推动企业以创新突破壁垒、行业以协同优化生态、政府以制度筑牢根基的协同治理体系，引导竞争朝着更加健康有序方向发展。

企业要将创新作为引领发展的第一动力，以全链条创新与差异化发展锻造竞争优势。持续加大研发投入力度，通过技术创新、产品创新和商业模式创新全方位提升企业核心竞争力。同时，还应注重品牌建设和差异化竞争，充分挖掘市场细分领域，通过打造独特的品牌形象和产品价值来满足消费者的个性化需求，从而在市场竞争中占据优势。

行业要凝聚协同发展共识，以行业自律与资源整合塑造良好产业生态。行业协会等组织应充分发挥桥梁与引领作用，积极引导企业摒弃“各自为战”的狭隘思维，迈向“协同共生”的互利共赢模式。一方面，搭建常态化的技术交流与创新合作平台，促进企业间的专利交叉许可、联合研发等协同创新活动，让创新要素在全行业实现高效流动与协同共享，避免重复性研发投入与技术封锁。另一方面，牵头制定行业技术升级路线图与自律公约，明确行业发展方向与竞争边界。针对新兴行业，可引导企业依据市场需求与技术发展趋势，合理规划产能扩张，避免盲目跟风与低水平重复建设；针对传统行业，可引导企业将资源集中投向高附加值、高技术含量的领域，以提升行业整体创新效能与抗风险能力。

政府要不断推动完善规则与加强监管，营造公平有序的市场环境。具体来看，一是要筑牢公平竞争底线，全面清理地方保护主义与行业壁垒，严格落实公平竞争审查制度，推动各类要素在全国范围自由流动。二是强化创新成果保护与转化，完善知识产权法律法规体系，提高侵权违法成本，建立跨区域快速维权机制。三是提升监管与服务效能。利用大数据监测行业竞争动态，对“恶意低价倾销”“重复建设”等苗头及时预警。简化行政审批流程，建立政企常态化沟通机制，以精准治理化解无序竞争。

(二)增强生育保险保障功能。进一步健全生育保险制度，强化生育支持保障作用。提高生育保险产前检查费用报销标准，实现医保实时结算。扩大生育保险覆盖面，持续做好本市领取失业保险金人员参加生育保险工作。研究完善参加本市职工基本医疗保险的灵活就业等人员、参加本市城乡居民基本医疗保险的未就业人员生育医疗费用保障措施。

(四)加强生殖健康服务。优化妇幼医疗保健资源配置，深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。加强生殖保健技术研发应用，提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，强化孕产妇心理健康服务，开展生育友好医院建设，规范诊疗行为，改善产妇生育体验。合理确定产科服务价格水平，将适宜的分娩镇痛及辅助生殖技术项目纳入医保支付范围，并适时调整相关医保支付政策。加强青少年青春期与性健康教育乐鱼·(LEYU)体育官方网站，预防非意愿妊娠，深入开展早孕关爱服务，做好生育力保护。

(五)提高儿童医疗服务水平。推进全市二级及以上综合医院和妇幼保健院儿科门诊全覆盖，提高社区卫生服务中心儿科服务能力。充分发挥国家儿童医学中心作用乐鱼·(LEYU)体育官方网站，加强紧密型儿科医疗联合体建设，各区至少有1家成员单位，至少规范化设置1个危重新生儿救治中心。动态支持生殖健康、儿童健康等生育全程重点专科发展，推动绩效工资分配向儿科等领域倾斜。深入实施健康儿童行动提升计划，加快建设儿童友好医院。推进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务。充分发挥中医药在保障儿童健康中的作用，积极推广符合婴幼儿生理特征的适宜技术疗法。鼓励儿童药品研发申报，不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。加强儿童医疗费用保障乐鱼·(LEYU)体育官方网站，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保支付范围。全市具有儿科诊疗科目的医疗机构可调剂使用本市儿童专科医院院内制剂。

(七)扩大托育服务供给。大力发展托幼一体服务，构建以幼儿园托班为主渠道，社区办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充的托育服务供给体系，积极探索社区管理下的家庭邻里互助照护。用好中央普惠托育项目资金，探索本市普惠托育服务模式，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比；推动市、区托育综合服务中心全覆盖。支持社会力量提供普惠、多元、优质托育服务。持续优化托育服务资源布局，促进供需精准对接。统筹社区资源乐鱼·(LEYU)体育官方网站，提供更多免费或低收费场地，推动社区嵌入式托育服务设施建设，积极探索养老托育融合服务。积极开展计时托、临时托等多元化托育服务，满足就近就便入托需求。鼓励单位托育点对外招生。

(八)提升托育服务安全质量。制定托育行业人才培养计划。在部分职业院校试点推进托育学历教育和职业技能等级认定贯通。畅通获得幼儿教师资格证的托育机构从业人员职称评审通道。支持符合条件的机构组织开展职业技能培训和等级认定，提升托育从业人员职业技能。加强托育机构常态化综合监管，继续探索数字人民币在托育机构预付费管理中的规范应用。

(九)开展医育结合和科学育儿服务。建立妇幼保健、基层卫生、疾控机构对辖区托育机构卫生保健和健康管理的支持指导机制，鼓励医疗卫生机构建立婴幼儿养育照护实践基地。充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的作用，以托育机构、社区儿童中心、妇幼保健机构、社区卫生服务中心(儿童早期发展基地)等为阵地，广泛开展科学育儿服务。搭建运用新媒体育儿智能服务平台，编制科学育儿科普读物，采用线上线下双轨并行模式普及科学育儿知识。开展儿童心理健康服务，改善儿童营养健康状况。发展儿童福利事业，保障困境儿童合法权益。

(十)不断优化教育服务。优化教育资源配置乐鱼·(LEYU)体育官方网站，根据适龄人口规模变化，完善基本公共教育服务供给制度。不断优化财政保障政策，促进学前教育普及普惠发展，逐步推行免费学前教育。深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目。在幼儿园及义务教育阶段，结合学位实际，统筹考虑同一家庭子女“长幼随学”。完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。保障符合条件的公共租赁住房群体享有与购房群体在义务教育阶段入学同等权利。

(十一)健全住房支持政策。多渠道增加保障性住房有效供给，未成年子女数量较多的家庭可纳入公共租赁住房优先配租范围，并在户型选择方面给予适当照顾。子女祖父母或外祖父母与子女父母同时申请保障性住房的，优先考虑就近配租配售。加大对多子女家庭购房的支持力度，结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多子女家庭租赁房屋并备案的，可按实际月租金提取公积金，不受月缴存额限制。

(十二)强化职工权益保障。完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。支持用人单位将工作时间可弹性安排的岗位设置为生育友好岗位。鼓励有条件的用人单位开展寒暑假及课后儿童托管活动，积极推进母婴设施标准化建设和规范化管理。

(十四)培育新型婚育文化。弘扬中华民族传统美德，倡导重视生育的社会价值，落实积极生育支持措施乐鱼·(LEYU)体育官方网站，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。发挥家庭、社会、学校作用，引导青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设。加强婚恋指导服务乐鱼·(LEYU)体育官方网站，打造“青春志爱团”等青年交友服务品牌，提供有公信力的婚恋交友服务，积极开展婚姻家庭辅导。扎实推进婚俗改革和移风易俗乐鱼·(LEYU)体育官方网站，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。

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